特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆,以及法律、行政法规规定的其他特种设备。特种设备广泛应用于经济建设和日常生活的各个领域，已经成为社会生产和人民生活中不可缺少的生产装置和生活设施。
为了全面贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》，现将我市2016年特种设备安全状况公布如下：
一、基本情况
（一）生产情况
截止2016年底，全市共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修）单位453家。其中，设计单位43家、制造单位130家、安装改造维修单位280家。
移动式压力容器、气瓶充装单位211家。其中，液化石油气充装站119家、工业气体充装站25家、移动式压力容器充装站5家、车用气瓶加气站62家。
（二)使用情况
截止2016年底，全市在用特种设备数量总计100767台（套）。其中，锅炉5675台、压力容器18723台、电梯50815台，起重机械15650台，大型游乐设施187台，客运索道7条，场（厂）内专用机动车辆9710辆；另有压力管道1709.3千米，民用气瓶约36万只、工业气瓶约12.5万只、车用气瓶约1.5万只。
分析历年统计情况，全市特种设备总量呈逐年上升趋势，增幅较大的设备仍然是电梯等机电类特种设备，锅炉数量整体呈逐年下降趋势（2016年数量略有增加是因为燃油燃气锅炉新增数量较多、使用单位拆除锅炉办理注销使用登记手续滞后），压力容器数量亦略有增加，其它类设备变幅不大。起重机械等主要生产型特种设备增幅不大的主要原因是国家调整了《特种设备目录》范围，原有的部分低参数特种设备已不再进行政府监管。另外，随着我市“蓝天工程”的不断推进，以天然气等清洁能源为的汽车（车用气瓶）和锅炉的数量还将持续增加。
（三）检验检测情况
截止2016年底，全市有各类特种设备检验检测机构36家。其中，质检系统综合检验机构 2家、行业自检机构3家、气瓶检验机构17家、无损检测机构5家、安全阀校验机构5家、两工地检验机构4家。
2016年，全市质检系统的检验机构：对3329台（部）特种设备（不含气瓶）的制造过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题6处；对11310台（部）特种设备的安装、改造、维修过程进行了监督检验，发现并督促企业处理各类问题3638处；对54446台（部）在用特种设备进行了定期检验，发现并督促企业处理各类安全问题3886处；进口压力容器到岸监督检验30台。
（四）作业人员情况
截止2016年底，全市共有特种设备作业人员考试机构33家，各类持证特种设备作业人员总计约74000人。全年新考核发证19312个，其中，管理类人员763个， 操作类人员18549个。
(五)安全监察情况
截止2016年底，全市共有特种设备安全监察专职机构23个（市级2个、区县级21个）；持证特种设备安全监察人员2360人。全年，全市共组织开展特种设备安全执法监督检查5683家（次），累计出动执法人员13227人（次），下达安全监察指令书628份；立案查处特种设备违法案件56起，收缴罚没款143.4万元。
二、特种设备事故情况
2016年，全市未发生特种设备事故，未出现有较大影响的特种设备事件。
三、存在的主要问题
从全市特种设备安全状况来看，主要存在以下方面问题：
1、企业安全主体责任落实还不到位。部分企业不能主动履行特种设备使用登记、申报检验等法定义务，未能有效建立实施岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度；没有配备专职或兼职安全管理人员，对作业人员的安全教育和技能培训不够。
2、企业安全生产投入不够。部分企业特种设备超期服役，没有投入资金及时进行改造或更换，致使设备超负荷带病运行。
3、公众安全知识缺失、安全意识淡薄。随着社会的发展，电梯、游乐设施、车用气瓶等与人生活密切相关的特种设备数量不断增加，特种设备的安全常识并未得到普及，人们的安全意识还未提高。
4、电梯、气瓶等特种设备安全隐患治理中的一系列社会问题仍然较为普遍存在。
5、目前，虽然区、县（市）“三局合一”使监察人员数量大幅增加，但其有效监管能力和水平还有待进一步提高。
四、2017年沈阳市特种设备监察工作重点
按照市安委会和国家、省特种设备安全监管部门的要求，结合我市实际，2017年要重点开展好以下安全监察工作：
1、对列入更新改造计划的2000年以前投用的电梯，力争通过社会化方式全面完评估、采购和更新改造。
2、进一步完善电梯维保质量监督考核办法，以重点考核现场维保能力为主，规范企业维保行为，推动电梯维保单位服务能力有效提高。
3、巩固电梯、气瓶等安全监管攻坚战工作成果，继续推动企业落实特种设备安全主体责任及开展隐患排查治理。
4、在特种设备生产领域开展“双随机、一公开”监督抽查工作试点，制定随机抽查事项清单、建立市场主体名录库。
5、继续加强基层监管人员的培训，在2016年获证培训的基础上，重点开展基层业务骨干人员专项培训，促进执法能力的普遍提升，为全市逐渐形成以市场监管所为工作基础的特种设备监管新模式奠定坚实的基础。
6、广泛开展特种设备安全宣传教育，普及特种设备安全知识，增强社会公众的特种设备安全意识。
2017.08.29 lxd 002
