关于电子招投标的政策变化
事实上国家部门针对这一点早已多次提出要求,让我们来回顾下近些年的政策:
2013年7月3日,国家六部委联合下发《关于做好《办法》贯彻实施工作的指导意见》(发改法规[2013]1284号),明确要求加快交易平台的建设应用步伐,引导各类主体有序建设运营交易平台。
2014年8月25日,国家六部委联合下发《关于进一步规范电子招投标系统建设运营的通知》(发改法规[2014]1925号)鼓励交易平台平等竞争,指出政府部门投资并参与建设的交易平台仅用于政府自行投资项目,行政监督部门和公共资源交易监管机构不得为招标人统一规定或者强制使用的交易平台,也不得限制和排斥市场主体建设运营的交易平台与公共服务和行政监督平台对接以及交换信息。
2015年7月4日,发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,明确提出“按照市场化、专业化方向,大力推广电子招投标”。
2015年8月10日,印发《关于整合建立统一规范的公共资源交易平台方案》,鼓励电子交易系统市场化竞争,各地不得限制和排斥市场主体依法建设运营的电子交易系统与电子交易公共服务系统对接。中央管理企业有关电子招标采购交易系统应与国家电子交易公共服务系统连接并按规定交换信息,纳入公共资源交易平台体系。
2016年6月2日,国家六部委联合下发《关于深入开展2016年国家电子招投标试点工作的通知》(发改办法规[2016]1392号),明确政府试点的重要任务之一就是引入第三方交易平台,与省级公共服务平台和行政监督平台对接。
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这个模式适用于大型国企、政府机关、大型企业集团。自2013年5月1日起施行《电子招投标办法》以来,大型央企、各地政府资源中心陆续新建了自己的电子招投标平台,这类电子招投标平台专业领域较强,涉及金额大,范围广。
未来电子招投标平台必须要越来越符合专业化的特色,不是建一个平台从笔墨纸张到航天飞机都能招标,而是要聚焦具体行业,电子招投标平台必须是一个个的专业化平台,跟公共服务平台对接,做到专业化,精细化。其中,南方电网、中国神华、中石化等大型企业建立的电子招投标平台具有代表性,据qw数据显示,这类专业领域的电子招投标产生的数据量占全国招投标平台总量的一半以上。