进一步落实《淄博市人力资源和社会保障局重大决策社会稳定风险评估机制实施办法》（淄人社字〔2013〕391号）、《淄博市人力资源社会保障重大改革事项综合评估办法》（淄人社发〔2016〕17号）、《淄博市重大决策社会稳定风险评估综合考核办法》（淄维稳办〔2014〕5号）等规定，对重大行政决策实施的指导思想和基本原则、张店区社会稳定风险评估范围和内容、评估主体和程序、评估结果运用和张店稳评公司决策实施跟踪、责任追究等内容进行了再明确规定。根据人社工作业务情况，及时修订《淄博市人力资源和社会保障局重大决策社会稳定风险评估范围清单》，指导人社重大行政决策评估工作。建立健全评估台账，制订风险等级评定办法、备案报批制度、淄川区社会稳定风险评估督促提醒制度等配制度，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等方式，淄川稳评机构掌握评估重大决策、重大活动情况，针对预测评估出的较大隐患，研究制定预防和处置工作预案，编制重大行政决策评估报告。
为切实加强淄博高新区各级各部门在作决策、出政策、上项目、搞改革中的维稳工作，从源头上预防和减少社会矛盾，统筹协调各方面利益关系、维护广大人民群众根本利益，政法委(综治办)结合高新区实际，在高新区建立了社会稳定风险评估机制。
博山区社会稳定风险评估工作的主要内容是：各有关部门在制定出台事关人民群众切身利益、影响面广、容易引发不稳定因素的重大决策、重要政策、重大改革举措和实施重点工程建设项目、博山稳评机构第三方评估举办大型活动等重大事项时，要事先进行社会稳定风险评估。具体重点不稳定因素包括：关系广大人民群众切身利益的重大决策出台；涉及民生问题的重要政策措施的制定和修改；国有、集体企业及事业单位的改革改制、劳动工资、社会保障；有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产生活造成重大影响的重点工程建设；涉及诸多利益群体或较大利益群体的行业政策调整；其他应当进行社会稳定风险评估的事项。评估工作主要包括四个方面内容: 一是合法性评估；二是合理性评估；三是可行性评估；四是安全性评估。
建立周村区社会稳定风险评估机制，有利于高新区各级各部门牢固树立科学发展观和正确政绩观，强化“发展是{dy}要务，稳定是{dy}责任”周村第三方稳评机构的理念，正确处理改革发展稳定的关系，更加注重从人民群众的根本利益出发谋改革、促发展；有利于促进高新区各级领导干部按照“认真专业务实”的要求，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，推进依法行政，临淄区社会稳定风险评估临淄稳评公司促进决策的科学化、法制化；有利于推动维护社会稳定工作从注重事中控制、事后处置向注重事前预防、源头治理转变，促进关口前置、重心下移，更好地把握维稳工作主动权，{zd0}限度地增加和谐因素，{zd0}限度地减少不和谐因素，确保高新区社会和谐稳定，为建设生态和谐宜居的淄博现科技城建立制度性保障机制
淄博市委政法委出台《关于充分发挥政法职能全力服务市重大项目、重点工程建设的实施意见》(以下简称《意见》),要求全市政法机关桓台县社会稳定风险评估机构充分发挥政法职能作用,着力防控风险、服务发展,全力为重大项目、桓台稳评公司第三方风险评估公司重点工程建设保驾护航,努力促进全市经济社会持续健康发展。
市委政法委负责同志表示,围绕中心、服务大局,是政法工作的根本出发点和落脚点。加快推进2017、2018年市重大项目、重点工程建设,是市委、市政府立足淄博实际作出的重大决策部署。政法机关作为经济转型发展的保护者和推动者,认真贯彻落实市委、市政府决策部署,全力服务重大项目、重点工程建设,是义不容辞的责任。《意见》要求, 全市各级政法机关要从政治和全局的高度,充分认识支持重大项目、重点工程建设的重要意义,切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来,真正担负起促一方发展、保一方平安的政治责任。要紧紧围绕市委、市政府关于“一个定位、三个着力”、“十个新突破”和加快推进重大项目、重点工程建设的一系列部署要求,高青县社会稳定风险评估机构自觉把政法工作放到全市经济社会发展的大局中谋划和推进,一切为了发展着想,一切围绕发展服务,一切保障发展顺利进行。高青县稳评公司高青县第三方风险评估专业公司要牢固树立科学的执法司法观和正确的政绩观,注重法律效果与政治效果、社会效果乃至经济效果的有机统一,切实做到有利于发展的坚决予以保护、阻碍破坏发展的坚决予以打击。
平安稳定的外部环境,是推进重大项目、重点工程建设的重要保障。《意见》指出,要依法严厉打击阻挠施工、敲诈勒索、不当竞争以及黑恶霸痞势力等影响项目、工程建设和生产经营的违法违规行为,及时扫清建设障碍。要深入开展重大项目、重点工程及周边区域治安秩序专项整治,集中排查整治影响项目、工程建设和生产经营的突出治安问题,着力营造良好治安环境。要积极开展服务、主动服务活动,沂源县稳评专业公司收费及时帮助解决项目、工程建设过程中遇到的各类法律问题,努力提供yz{gx}司法服务。沂源县社会稳定风险评估要依法保障项目、工程建设领域的合法权益,慎用查封、扣押、冻结、罚款等措施,防止对项目、工程正常建设和生产经营活动造成不利影响。要充分运用法治方式和法律手段,帮助解决重大项目、重点工程建设中涉及土地征收、拆迁安置、环境保护、劳动争议等方面的矛盾问题,及时将各类矛盾纠纷化解在初始阶段和萌芽状态。要进一步完善重大项目、重点工程社会稳定风险评估的报备、提醒、督查等制度,从源头上预防和减少项目、工程建设中的不稳定因素。要深入推进刑责治安工作,加大对重大项目、重点工程建设中安全生产违法犯罪的打击处罚力度,努力为重大项目、重点工程建设营造安全稳定的生产环境。要充分发挥督促行政机关依法履职的职能作用,及时发和纠正重大项目、重点工程建设中的违法行使职权或不行使职权行为,依法查办和预防职务犯罪。要建立健全对话沟通和应急处突机制,妥善应对处置各类突发事件。
《意见》强调, 要切实加强组织领导,提高服务重大项目、重点工程建设的针对性和实效性。由市委政法委牵头,成立重大项目、重点工程建设外部环境联合整治领导小组,加强组织领导,统筹指挥调度。市政法各部门是联合整治领导小组成员单位,主要负责同志是{dy}责任人,要亲自指导、统筹协调,推动服务措施落到实处。要建立完善联席会议、重大案件会商、重点问题通报等制度,密切配合、协同作战,形成整体工作合力。
据了解,为确保《意见》落实到位,市委政法委制定了工作方案,对全市政法机关服务保障工作推进情况每半月一调度、每月一通报,定期或不定期派出督导组深入项目、工程建设现场进行检查督导,并将服务项目、工程建设情况纳入执法司法评议和综治工作年度考核内容。同时,要求各级政法机关要积极开展涉及重大项目、重点工程建设的法律法规和政策宣传,努力形成全市上下携手共同推动重大项目、重点工程建设的良好舆论氛围。
,淄博市人民政府办公厅出台《淄博市征地社会稳定风险评估办法》。提出自2月1日起,全市各类建设项目涉及土地征收或农用地转用、未利用地新增为建设用地的,在建设用地报批前必须开展征地社会稳定风险评估工作,未开展征地社会稳定风险评估的征地项目,不得申报建设用地。
征地社会稳定风险评估工作由征地项目所在地的各区县人民政府负责,在本区县政府的指导下,以征地项目所在镇政府(街道办事处)为评估主体,在申报征地项目前负责开展征地社会稳定风险评估工作,并出具风险评估报告。风险评估的主要内容:项目决策和实施的合法性、合理性、可行性、安全性、可控性。
评估由镇政府(街道办事处)根据评估方案组织专门的工作班子,通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评等形式,广泛征求意见,对群众争议较大的征地项目,要组织相关单位、专家、群众采取听证和论证的方式收集意见,为征地社会稳定风险评估提供准确、可靠的{dy}手风险预测资料。
淄博市规定,项目涉及的部分群众有意见、反应强烈,可能引发矛盾冲突的,暂缓实施；征地项目涉及的大部分群众有意见、反应特别强烈,可能引发大规模群体性、恶性事件或者已经发生群体性上访事件并且没有息访的,暂不实施。对经评估实施的征地项目,镇政府(街道办事处)要全程跟踪做好后续评估,及时发和化解实施过程中新发生的矛盾和问题,对引发影响社会稳定重大问题的,各区县要暂停实施,及时调整。
