两会话题:秸秆禁烧 大家一起动起来

2015广州生物质能展

时间：2015年8月18-20日

地点：中国进出口商品交易会展馆B区（广交会展馆）

湖北日报讯 记者刘娜 杨宏斌

千里之外，农民代表张德华把鲜嫩诱人的蘑菇带到了全国人大会议中心。“这是用秸秆培育出来的，不烧秸秆，大有可为！”张德华的土特产引起代表们围观热议。

从武汉带到北京的，还有湖北的秸秆禁烧方略。2月1日，省十二届人大三次会议表决通过《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》。5月1日起，全省行政区域内将禁止露天焚烧农作物秸秆。

烧秸秆，空气污染“帮凶”

“空气质量恶化的过程中，焚烧秸秆是‘压死骆驼的最后一根稻草’”，住鄂全国政协委员、省台盟主委江利平告诉记者，省环境监测中心站通过2年的监测分析得出结论：生物质燃烧对武汉空气污染的贡献率为12.7%。

在全省率先推出秸秆禁烧举措的荆州市则从另一方面印证了秸秆的“威力”：全国人大代表、荆州市市长李建明告诉记者，禁烧后该市PM10明显下降。

全国人大代表、潜江市委书记张桂华介绍，据不完全统计，全国一年秸秆产出约为7亿至9亿吨，其中至少有近1/3被焚烧，其造成的污染和资源浪费可想而知。以潜江市为例，拥有耕地160万亩，每年产生秸秆总量100万吨以上。目前，潜江市秸秆综合利用率不到30%，其中还田率不足20%。

“秸秆露天禁烧‘全国一盘棋’，效果才能最大化”，湖北等省份“禁烧”，只是“一部分人先动起来”，但全国大气生态是个相通的大系统，空气是流动的，少数省份禁烧，多数省份仍然冒烟，局部的改善缓解不了整体的污染。江利平提出，“禁烧”需要大家“一起来”。

用好秸秆，浑身是宝

“小小秸秆，浑身是宝。”张桂华说，按营养价值测算，4吨秸秆相当于1吨粮食；按热值测算，2吨秸秆相当于1吨标准煤。

对于秸秆还田的效果，全国人大代表、湖北龙岗土地股份合作社副理事长谭伦蔚深有体会，“合作社10万亩耕地，每3年进行一次秸秆还田，改善了因化肥使用带来的土地板结，对预防病虫害也有好处。”

除了还田，秸秆还可以饲料化、基料化、原料化、燃料化。李建明介绍，洪湖的中兴能源（湖北）有限公司十多年前就用秸秆当燃料，封闭燃烧，烟尘净化处理，收购了洪湖周边所有农田的秸秆。“今年下半年，公司生产线全部开工，每天要收购600吨秸秆。”

“秸秆综合利用，依法制定落实科学合理的激励政策是关键。”江利平建议，制定落实收割粉碎机、翻耕机使用和规模以上的秸秆收储站奖励政策，把加装粉碎还田农机具装置纳入政府补贴目录；大力扶持以水稻、小麦、玉米等秸秆资源为基料的食用菌生产，以及秸秆育苗、花木基质、草坪基料等生产企业；扶持农村科学规划建立利用生物质发电，完善相关配套政策；鼓励培育秸秆深加工企业，引导农民从事秸秆编织加工行业。

政府主责，为清洁空气“买单”

在全省率先推行秸秆禁烧工作，荆州去年下了苦功。各级干部都“动”起来，到农户家里做工作，到缺劳动力的农家帮忙，24小时到田间地头接力巡查；政府拿出资金，对农户和打包收购秸秆的企业给予补贴。

效果如何？李建明介绍，城区1700多平方公里范围内产生24万吨秸秆，粉碎还田80%，综合利用20%，基本没有焚烧。去年10月9日，荆州区城南开发区三红村出现54亩“黑斑”，导致3名官员被“摘帽”，荆州区540万元工作经费被扣减。

“秸秆禁烧，政府要负主责，”李建明说，要建立以各级政府为主体、多部门联合执法体系，促进形成县乡为主、村组落实的联防联控机制，落实秸秆禁烧责任，加强执法检查。

“行政手段立竿见影，长期发挥作用还要靠制度。”张桂华建议，从国家层面立法，源头防控、以禁促用，综合施策、以用促禁。

“立法中要明确禁烧设备的补贴问题和综合利用的扶持问题。”张桂华说，“国家、社会和城市居民都要为清洁空气买单，禁烧秸秆的成本一定不能转嫁到农民头上。”

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