欧盟拟增加REACH法规附件XVII热敏纸中双酚A的限制条款

4月21日，欧盟向WTO提交G/TBT/N/EU/372号通报，拟增加REACH法规附件XVII中对双酚A（BPA）的限制条款，规定热敏纸中的双酚A含量不得大于或等于0.02%。

热敏纸涂有一层可以因受热而改变颜色的反应层，因其使用方便，成本低廉，不需要使用油墨而广泛应用于购物小票、收据、标签、彩票和传真纸。双酚A则是热敏纸中应用最广泛的染色剂，其对女性生殖系统、大脑、行为方式、乳腺、代谢和肥胖具有严重危害，尤其是对乳腺的危害最为严重。早在2014年5月6日，法国就向欧洲化学品管理署（ECHA）提交了关于限制热敏纸中BPA的提案，提议双酚A浓度等于或大于0.02%的热敏纸不得投放市场。该提案旨在减少孕妇和消费者接触热敏纸中的双酚A，更确切的说是降低儿童通过孕妇间接接触的暴露风险。该提案还提到，目前已经有合适的检测方法可以确定热敏纸中的双酚A，因此该限制具有很高的可行度。

随后ECHA的风险评估委员会（RAC）和社会经济分析委员会（SEAC）分别就此提案发表了观点，认为如果热敏纸中的双酚A含量超过0.02%，对经常接触热敏纸的工作人员具有无法接受的不利风险。考虑到其成本等因素，0.02%的限制被认为是合理的，可以最大程度上保护消费者的健康。

综合各方面的意见，欧盟委员会提议对REACH法规附件XVII作以下修订，新增第66项：

物质名称

限制条款

66.双酚A

CAS：80-05-7

EC：201-245-8

自[修订案生效后36月]起，双酚A含量等于或超过0.02%的热敏纸不得投放市场。

该限制条款预计在今年下半年通过，但是生产商和进口商有3年的时间可以进行整改或其他准备以满足相关要求。除了热敏纸，欧盟在玩具安全指令2009/48/EC中明确规定限制儿童玩具和奶瓶、奶嘴等儿童护理产品中的双酚A含量。

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