革新垃圾收集处理模式 浙江兰溪趟出生态新路

      浙江省兰溪市为了巩固五水共治的成果，革新垃圾收集处理模式，走出一条变废为宝的新路：源头治理，垃圾处置分类化；循环利用，垃圾处置市场化；创新机制，垃圾处置长效化。目前，该市已经成为可供借鉴学习的污水治废示范。

　　2015年以来，浙江省兰溪市认真贯彻省、市“五水共治”工作部署，制定了3年行动方案，以“五水共治”作为倒逼转型发展关键之举，打造“两美”兰溪的重要之策。“五水共治”进入攻坚阶段，垃圾的收集、处置是巩固治水成果的关键。该市立足实际，实施“收集分类化、处置市场化、机制长效化”的垃圾收集处置模式，走出了一条覆盖城乡、工业、农业垃圾收集处置的新路子，有效改善了该市生态环境和城乡面貌。
　　
　　源头治理，垃圾处置分类化
　　
　　——生活垃圾分类处置全覆盖。
　　
　　一方面，当地出台《兰溪市农村生活垃圾分类减量化资源化处理工作实施方案》，建立“可回收物、有害垃圾、可堆肥垃圾、其他垃圾”四大类减量化处置体系，实现堆肥垃圾就地堆肥、就近还田，回收垃圾资源利用，有害垃圾科学处理，其他垃圾按原模式采取焚烧或者填埋等无害化处置。另一方面，成立兰溪市供销再生资源回收交易有限公司，充分利用供销社的经营服务网络，对现有116家再生资源回收点或回收企业进行规范整治，形成收购、回收、分拣、销售“一条龙”的回收利用体系，变“回收垃圾”为“资源矿山”。
　　
　　——建筑垃圾多样化收集全覆盖。针对城市建筑垃圾点多、面广、量大的现状，兰溪注重源头管控，提高资源利用水平。对“三改一拆”产生的砖头、水泥块等建筑垃圾，采用直运式处理，通过覆盖式运输，做到垃圾不落地。对店铺装修产生的建筑垃圾，第一时间登记备案，外围设置公益性施工围栏，安排环卫收集工人二次分类，塑料、木板等可燃烧的废弃物运往垃圾焚烧厂焚烧发电，砖块、瓷砖、玻璃等建筑垃圾运往中转站中转处理，避免垃圾、粉尘污染街面。对住户装修产生的建筑垃圾，城区老旧小区设立固定投放点，配置建筑垃圾消纳桶，物业小区设置建筑垃圾收集点，方便市民投放，及时分类、清运处置。建立专业建筑垃圾消纳场和1000平方米的建筑垃圾中转中心，原地分类建筑垃圾，为终端处置提供保障。
　　
　　——农业垃圾资源利用全覆盖。一方面，兰溪以畜禽排泄物资源化利用为重点，鼓励农牧联姻，建立“猪-沼-菜（果）”等养殖场排泄物循环利用模式，鼓励工业企业利用养殖场排泄物进行有机肥加工和生产，结对消纳沼液和畜禽排泄物，实现养猪场排泄物的资源化利用。同时与企业合作，运用垃圾焚烧发电项目实行死亡动物无害化处置。2014年该市水亭乡生态循环农业示范区内3家规模养猪场，与3个规模果蔬基地一对一结对，形成“猪-沼-作物”生态循环模式，每年节省化肥支出30多万元。全年兰溪市通过养殖场配套种植业和农牧联姻就地、异地消纳沼液70万吨，实现沼液高利用率，污水零排放。
　　
　　另一方面，兰溪建立有机肥生产和循环利用体系，出台《关于加强养猪场排泄物污染治理工作的实施意见》，鼓励工业企业利用养殖场排泄物进行有机肥加工和生产，并落实有机肥补贴政策。（生产1吨成品有机肥补助50元；对使用本市有机肥的本市种植户使用1吨成品有机肥补助250元）。通过补助政策来激励企业扩大再生产，引导农户多用有机肥。兰溪市的吉吉彩有机肥厂2014年有机肥产销量约15000吨，基本实现产销平衡。
　　
　　循环利用，垃圾处置市场化
　　
　　——垃圾转运处理企业化运营。
　　
　　兰溪建立“分类收集、企业清运、集中处理”的生活垃圾一体化处理系统，以各乡镇（街道）主体，通过社会购买专业服务，公开向社会统一招标，由中标企业负责垃圾转运，按照“一镇一站、一村一点”的要求，统一运营到市垃圾填埋场或焚烧发电厂进行处置，解决农村沿村倾倒、随河填埋等垃圾乱象。
　　
　　——工业废物处理市场化运行。兰溪积极引导水泥企业引进水泥窑协同处置固废、危废项目，实现工业废物减量化、资源化和无害化利用，一举解决工业废弃物处置难题。2015年，该市红狮集团投资2.3亿元技改建成水泥窑协同处置固废和危废。利用水泥窑1200度以上的高温处理工业废弃物，使废弃物替代部分燃料，减少企业燃料成本支出，产生的粉料可作为水泥熟料使用，整个生产过程无废渣、废水排放，废气排放低于国家标准。截至目前，已实现处置收入近5000余万元。去年该企业处置兰溪及周边地区市政、印染、纺织、皮革污泥等一般工业废物2万余吨；电镀、化工、医药等危险工业废物6万余吨。
　　
　　——建筑垃圾处理产业化发展。兰溪结合主导产业发展，将建筑垃圾处理产业作为一个新的经济增长点，将建筑垃圾进行有效开发，变身再生骨料资源作为水泥填充剂，广泛应用于水泥企业，不仅大幅降低了企业成本，也实现了良好的社会效益和经济效益。初步形成一条由水泥原料、辅料、燃料、金属易耗件、销售、物流运输等组成的完整生态产业链。如丰源建材，将处理后的建筑粉灰应用于水泥添加剂，产品供应于南方等大型水泥企业和金华多个混凝土搅拌站，投产以来已实现销售收入1000余万元。全年不仅可以消化兰溪市30万吨的建筑垃圾量，而且可以消化周边地区的建筑垃圾20万吨以上。
　　
　　创新机制，垃圾处置长效化
　　
　　——全面推行农村垃圾处置收费制度。
　　
　　兰溪按照“谁污染谁付费”原则，实行了农村卫生保洁有偿使用制度，建立“市财政出资1000万、镇乡（街道）配套投入1000万、农村卫生费收缴1000万”的垃圾处置筹资模式和保障机制，提升群众环卫保洁意识，促进群众由“旁观者”向“参与者”、“监督者”转变，形成人人参与、人人监督、齐抓共管的良好氛围。2015年，全市共收取974.67万元，54.5万农村常住人口及地方机关事业单位、企业、个体工商户等收费率达100%，群众参与率96%以上。
　　
　　——建立垃圾分类减量化管理机制。
　　
　　兰溪围绕“最大限度地减少垃圾处置量，实现垃圾循环资源化利用”的总体目标，按照“政府引导、群众参与，试点先行、逐步推行”的原则，建立农村生活垃圾分类、回收、处置体系，从源头管控垃圾减量和资源利用。2015年以来，垃圾分类试点覆盖16个镇乡街道145个村，其中两个试点乡镇，受益人口13万以上，半年来垃圾清运量同比明显减少52%。回收再生资源总量14.49万吨。其中：废纸类约5.84万吨，废钢铁8万余吨，废旧玻璃0.648万吨，废旧轮胎将近1000余吨，废旧家电平均每天200多台，全年交易额达3.2亿元。
　　
　　——创建农村环卫示范区连线成片。
　　
　　兰溪以美丽乡村建设为抓手，以打造农村环卫示范点为载体，突出先行先试、坚持示范引领，以点带面、连线成片。2013年创建了兰芝（兰溪-芝堰）风情线，2014年，打造了游诸（游埠-诸葛）环卫示范线，两条线串起了散落在农村的醉人风景，带动了村庄的华丽蜕变。2015年1月柏社乡的高山民宿文化节迎来了上海杭州市民前来洗心洗肺，3月黄店镇的油菜花节、梅江镇的紫荆花节吸引了近5万市民前往踏青寻春，4月第一届乡村马拉松迎来了4200多运动健儿参与，精心打造的“兰芝风情线”被誉全国最美的马拉松赛道。