政企应携手跟进BB肥行业配套政策

“在国家制定测土配方肥政策时，到底按照地块为农业提供针对性强的小配方服务，还是按照区域提供大配方、小调整服务，农业部门形成了各具特色的配方推广模式。”

    ——崔勇

    2013年，农业部、工信部和国家质检总局联合出台 《关于加快配方肥推广应用的意见》 ，配方肥政策得到更新。农业部全国农技推广中心土肥处高级农艺师崔勇介绍说，政策规定年配肥能力2万吨以下或每小时2.8吨以下的基层小型智能化配肥服务网点，以农民购买原料废料为基础肥料，按照农民的施肥配方进行智能化掺混，掺混后不进入市场流通环节、不纳入肥料登记和生产许可范畴。“这项政策对各地区出台配套措施，规范和健全服务档案，建立配方肥料样品存留机制等方面发挥了积极作用，但并不表示已经wq放松对生产许可证和肥料登记证的要求。因此，推广测土配方施肥，应该让企业积极参与，理解农业部的工作，共同搭建平衡的市场平台。”他说。

    2013年7月，河北省突然宣布取消肥料登记制度，消息不胫而走。于是，一场关于是否应该取消肥料登记政策的讨论引爆整个化肥界。BB肥是缓释肥的一种，配方灵活，针对性强，对比于其他化肥品种，更有利于农业发展。企业人士普遍认为，农业部出台的肥料登记制度并不利于BB肥的发展。如果按照肥料登记政策的要求，给每个配方都申请批证，那么审批过程需要至少8个月左右的时间，既阻碍了科学施肥的推广，也不利于企业的成本控制。

    河北卓峰化肥有限公司董事长刘柱森认为，如果按照工商总局要求，以农民购买基础原料、企业代加工的形式运作的过程不属于生产过程，那么整个过程由于不进入市场流通领域，工商总局应该不会进行工商登记。新疆天山通农资连锁有限公司总经理余四海建议，政府应该逐步取消肥料登记制度，但是任何一项政策的出台都存在利弊，政府的市场监管难度也会随之增加，操作难度比较大，还可能存在BB肥养分不达标等情况。

    对此，国家化肥质量监督检验中心（上海）副主任商照聪认为，企业应该及时调整生产工艺，不能过分依赖于国家。“在生产经营政策方面，首先建议国家对出口政策做进一步调整，相信未来整体政策会越来越平等。近年来，国家政策不断调整，像河北省取消肥料登记政策，将会引起化肥行业的革命性变化。”他还建议，未来化肥行业可以借助电子商务平台，通过网络化技术，配合农业部出台的测土配方肥“大配方，小调整”的政策引导，为农民提供更加便捷的服务。农业部农技推广服务中心原副主任、中国植物营养与肥料学会副理事长栗铁申表示，2013年农业部发布三大粮食作物的14个大配方，依照全国性、区域性、季节性的特点，为测土配方施肥这项难以大规模生产、大范围推广和大面积应用的工作创造了有利条件，科学定位测土配方施肥工作，符合我国现阶段农业生产用肥的实际。

    崔勇介绍，从2005年开始，农业部开展测土配方施肥试点工作，工作范围主要围绕测、配、产、供、施等5个环节。在国家制定测土配方肥政策时，到底按照地块为农业提供针对性强的小配方服务，还是按照区域提供大配方、小调整服务，农业部门形成了各具特色的配方推广模式。工信部和国家质检总局出台 《关于加快配方肥推广应用的意见》 ，建立了合作推广机制，在政策上有所突破。“首先，政府规范肥料配方制定与发布，主要针对农业部门，做好基础工作，科学制定肥料配方，及时发布肥料配方信息，扩大配方肥的生产供应，这是针对生产和流通企业，积极扩大配方肥生产，构建配方肥经销服务网络。其次，政府将强化配方肥的推广服务，强化配方肥产需对接，加强施肥指导服务。{zh1}，政府将加强配方肥的监督管理，强化组织领导，严格配方肥标识管理，规范基层现场配肥服务，建立配方肥追溯体系，加强配方肥的质量监管。”

    2013年农业部一号文件提到建立智能化配肥站，实际上简化农民购买肥料的渠道，相关部门会提供比较宽松的政策支持。秦皇岛三农现代化机械设备有限公司总经理张竹表示，为了避免化肥市场出现混乱，企业能够理解政府为何规定年配肥能力2万吨以下或每小时2.8吨以下的基层小型智能化配肥服务网点，不纳入肥料登记和生产许可的范畴。如果整个化肥市场wq开放不受限制，势必产生市场混乱。而另一方面，如果政府制定的政策过分增加肥料登记手续办理的难度，企业各项成本都会增加，最终化肥售价较高对老百姓也是极为不利的。