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拖欠农民工工资一直是个难点，特别是在建筑领域，由于存在非法承揽工程、非法转包、分包工程等问题，导致农民工的合法权益受损。
争议如何解决？本案将给出答案。
2011年年底，在山西某公司项目部打工的14名湖北籍农民工到临汾市人社局投诉，该工地拖欠其工资20余万元。
山西省劳动保障监察总队了解情况后，在{dy}时间协助临汾市人社局展开调查。据了解，乙方该项目部和甲方业主签订的《施工合同》中约定：“乙方不得以任何形式转包及分包工程”。但在施工过程中，该项目部与福建省林某的施工队签订了劳务分包合同。由于林某的施工队不按要求施工，该项目部按照上级要求清退了施工队并停工，引发双方纠纷，造成农民工工资不能结算。
根据《施工合同》的约定，此次拖欠案件是由于该项目部违反施工合同将工程分包而引发的，应该无条件承担农民工工资发放义务，不能因与施工队之间的经济纠纷而拖欠农民工工资。
据调查，该项目部已向林某的公司、工地所有人员做了书面通知，并已把施工队被清退前的工人工资发放完毕。而此次拖欠农民工工资行为是林某私自克扣农民工工资。
随后，临汾市劳动监察大队向林某下发了告知书，要求其承担工人工资，并发函请该项目部从林某公司的相关抵押款项中扣除代为发放。2012年年初，该项目部从林某公司的履约保证金中给14名农民工发放工资26.5万元。
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