国企混改国有企业入股民营企业方式案例

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让民企愿意进、进得来

中国航油集团在长江领域选择了一家民营企业——泽胜集团向长江沿线机场提供航油运输，前者出资一亿元，泽胜以三十条船、八万吨运力入股，双方各占一半股份，拉开中国航油对混合所有制企业发展形式的探索。五年多过去了，今天的泽胜船务已经成为国内内河危险品运输领域，在长江石化运输企业中吨位。而五年来中国航油输入泽胜的“除了资金投入外，只派了一名副总和一名财务总监”。

中国航油董事长孙立将5年来的成功合作归功于国企与民企混合所有制下的“优势互补、事半功倍”：“双方互为参股后，国企规范的管理，特别是在安全和质量上的严格要求极大地影响了民企；另一方面，民营企业机制灵活、决策效率高、市场执行力强，双方优势互补使企业实现了快速发展，同时也彻底改变了以往长江航油运输无序、安全无保障的状况”。

事实上，多数国企与民企的“混合姻缘”都来自“取长补短”的理念。“发展混合所有制经济，其目的是实现资源的有效配置、生产力要素的优化组合，以及充分发挥多种资本的优势，使各种所有制经济优势互补、相互促进，共同发展，这既是时代发展的需要，也是企业做强做大做优的选择。”全国工商联专职副主席、中国民（私）营经济研究会苑佳俊指出。

不过现实是，成功的混合都是相似的，而不成功的混合却各有各的问题。苑佳俊认为，眼下推进混合所有制要突出解决三个方面的问题，一是研究和解决怎样让民间资本“愿意来”的问题。“要真正让民间资本有兴趣、无顾虑、放心地参与，就要得到相应的话语权，至少要能派个董事，这是多数民企对于入股国企的基本态度。没有话语权、被动参与，会让很多民营企业有后顾之忧。”二是解决如何让民间资本“进得来”的问题。“政策和体制机制上的障碍形成了各种玻璃门、弹簧门和旋转门，成为民间资本参与混合所有制经济发展迈不过去的坎。除掉这些坎就必须加快推动垄断领域的改革，明确民企进入垄断行业的时间表和路线图。”三要解决国企和民企如何“混起来”的问题。国有企业是航空母舰，相比之下民营企业很多还是小舢板，“因此，吸引民间资本并非大型国企敞开怀抱就能做到，发展混合所有制要通过拆分业务，分层次、分类型，通过子公司、分公司与民营企业合作，寻找结合点和切入点，这样才能门当户对，实现真正的融合。”苑佳俊表示。