四大问题困扰供热计量改革

按照国家住房和城乡建设部提出的要求，北方各采暖地区应把供热计量改革工作的重心放在全面实行供热计量收费上，新竣工建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑，要取消以面积计价收费方式，实行按用热量计价收费方式。

正在实施的供热计量改革，旨在促进建筑节能，节约群众用热费用，让老百姓真正做到“用多少热、缴多少费”，无疑是一件利国利民的大好事。尽管供热计量改革工作在“十一五”期间取得了明显成效，但还存在着不装表、装假表、不收费、假收费等突出问题，阻碍了改革进程，损害了群众利益。

问题一：不装表。虽然节约能源法和民用建筑节能条例等都明确规定，新建建筑和经节能改造的既有建筑应当实行计量收费，但目前各地执行的效果并不理想。住房和城乡建设部提供的数据显示，2008年至2010年，北方采暖地区新竣工的建筑在11亿平方米左右，实际安装计量表的面积只有4.6亿平方米，仅占42%。

问题二：装假表。一方面，许多新建建筑不装计量表，另一方面，在工程项目上已经装的计量表很多都是质量不合格、未经检测、易损坏，甚至已经损坏了的计量表，仅仅用来应付有关部门的验收，根本无法实施供热计量收费，严重损害了政府的公信力和消费者的合法权益。

问题三：不收费。目前，一些地方虽然安装了合格的供热计量表，但却只是摆花架子、搞假把戏，根本不按计量收费。住房和城乡建设部提供的数据显示，目前已经安装供热计量表的面积有近7亿平方米，其中没有计量收费的面积高达3.8亿平方米，一些城市计量收费的面积仅为安装计量表面积的十分之一。

问题四：假收费。有些城市不规定进行计量收费，以各种“土政策”欺骗群众，再以各种假账目应付检查。有些地方实现了节能而没有实现节费，广大用户虽然少用热却没有得到缴费上的实惠。

“之所以出现上述问题，不是没有好的政策，也不是没有行之有效的措施，关键是一些地方和企业认识不到位。”住房和城乡建设部有关负责人指出，当前，供热计量改革既有明确的政策，也有严格的奖罚措施，还有各地的实践经验，可谓万事俱备，只欠行动。

实际上，近年来凡是积极实施了供热计量改革的地方，在节能减排、减轻群众采暖费用支出方面都取得了良好成效。据住房和城乡建设部测算，如果能够全面实施供热计量改革，切实按用热量计价收费，可以比目前减少三分之一的建筑能耗，同时每户每年要节约采暖费用支出数百元。

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