【热点关注】浅议县级供电企业工会在稳定职工队伍中的作为及思考

摘 要： 职工队伍是企业构成的基础元素之一，是推动企业向前发展的力量源泉。企业没有了职工，无所谓“企业”，职工离开了企业，身份不再是“职工”。企业与职工是密不可分的利益共同体，相存相依，不可或缺。构建和谐企业，职工队伍稳定对企业而言非常重要，而工会组织在此“链条”环节中，应该发挥不可替代的“纽带”作用，和谐融洽、安定有序的良好氛围，是实现企业健康、持续、跨越发展的重要保证。

关键词：职工队伍稳定和谐 工会作为 发展思考

正文：企业与职工是密不可分的利益共同体，相存相依，不可或缺。职工队伍稳定对企业而言非常重要，企业没有稳定，就没有和谐；职工队伍不稳定，企业难发展。在供电企业蓬勃发展的今天，职工对企业发展的贡献，日益呈现出来。工会是职工群体的代言及维权组织，它维系着企业承上启下的纽带，是职工与企业沟通的桥梁，更是职工温暖的家。工会工作能够更好地发挥稳定职工队伍作用，让职工更好地学习和工作，为企业发展做出贡献。企业只有才能拥有强大的凝聚力和向心力，才能保证安全和发展的健康顺利进行。然而，当今时代，县级供电企业在发展过程中却遭遇了“人企和谐相处”的困境，这个矛盾需要即时加以解决。笔者针对县级供电企业所出现的职工队伍稳定困境现状，结合工会工作实际情况，谈谈工会在稳定职工队伍中的作为及思考。

一、现状及因素分析

1. 职工队伍不稳定因素

身份在职工心理上造成了隔阂。农电体制改革后，农电工竞聘上岗不再以“农”字群体出现；但县级供电企业在管理和体制上还在采取二元制度，将其与原正式职工分开管理，工资列支的渠道也不一样，经过2012年考试竞聘后的职工，原则上三年工资待遇持平，但至今还是一句空话。企业普遍存在着轻视、看不起转聘职工的现象，身份的差别直接导致了两者机会的不均等，严重打击了转聘职工们的自尊心和学习、工作的积极性。一线职工特别是青年职工普遍感到没前途、没奔头，因而影响了职工上进求知的进取精神。用工的二元制度是造成县级供电局管理各种矛盾的关键，不改变这种歧视“农”电工的用工身份差别制度，企业管理难题的破解将无从谈起。

低收入使职工难以安于本职工作。长期以来，转聘后的职工工作量较大，但工资水平仍显偏低，年收入不足4万元。近几年来经济发展加快，消费水平提高，物价上涨，除与原职工有较大差别外，有的甚至不能维持正常的家庭生活开支。转聘职工大部分都是家里的主要劳动力，现实逼迫他们选择工作外打工，或者兼做第二职业来补贴家用。相对于较高的打工收入或者第二职业收入，转聘职工们自然而然地倾向于将主要精力投入第二职业，反而将供电岗位当成了“第二职业”。这种分配体制人为地在基层职工心里上造成了隔阂，感觉仍低人一等，认为只是供电企业的打工仔。故同工不同酬、收入过低的问题，在很大程度上直接导致了职工精英的流失和影响了职工队伍的稳定。

边缘化让职工缺乏一种归属感。职工长期奔波于企业生产经营的最前沿，有着许多工作和生活上的想法和意愿。对于自己的酸甜苦辣，对于自己的一些管理上的好的建议，他们缺乏一个合理表达自己意愿的渠道，感觉自己有苦无处诉，有话无处说，说了也无人管。他们渴望能将自己的一些意愿“上达天听”，渴望企业对他们的一种认同，更渴望在工作中得到成就感。而企业环境的好坏，直接影响到员工的工作心情和工作效率，单调、刻板的工作内容和程序，让职工完全游离于企业之外，工作任务完不成，才华得不到发挥，无法实现其理想，找不到归属感。长此以往，将会动摇职工队伍的稳定，甚至促使他们萌生离开企业的想法。

2、工会工作困境因素

企业对工会工作重视不够。当下，县级供电企业片面地强调经济效益，工会工作与经济建设脱钩，个别行政领导重生产、抓经营、轻工会，对工会工作不关注、不理解、不支持，工会地位及其作用日渐削弱，普遍认为工会工作对经营生产无促进作用，没有认识到工会组织在企业改革、发展和稳定中所发挥的作用。当前，工会工作机构设置和干部配备亟待完善，工会组织被撤并、或者兼职到纪律监察部门、工会专职工作人员被大量裁减等现象尤为突出。严重影响了企业工会工作，致使企业管理者与职工群众的沟通渠道不畅通，劳动关系矛盾得不到及时调处和化解，影响了企业和谐稳定。

职工对工会工作期望值高。随着工作压力的逐渐增大，员工希望工会能更多地为自己争取权益、协调劳动关系、丰富精神文化生活、释放工作和生活中的压力。企业的用工制度、福利保障、企业前景、交通、住房、教育和医疗设施、生活质量等，常常引发日益突出的劳动争议、劳资矛盾，也对工会工作提出了更高的要求。如果员工对其所处的环境不满意，他们就会抱怨、就会懈惰，工会处于“工作难或难工作”的两难境地，一定程度上，影响到了工会工作的正常开展。

职能对工会干部素质考量大。工会干部的综合素质和工作能力，必须与现代企业制度的建立相匹配。但目前县级供电企业工会干部所占比例少，知识结构不尽合理，普遍存在年龄老化、思维僵固、能力不足的问题，在工会管理、理论研究、工作创新、协调处理等方面还存在一定的差距，不能完全适应企业快速发展的需要。同时，工会负责人大多身兼数职，往往疏于抓工会工作，片面的把工会组织看成是搞劳动竞赛、文体活动和福利事业，对工会工作习惯于上级部署，工作方法缺乏针对性和实效性，内容也较滞后，工会作用发挥不明显。

由此，我们不难看出造成职工队伍不稳定及工会工作开展不力的尴尬处境，既有社会大环境的影响，也有企业小环境的制约。其中，薪酬待遇偏低，是促发职工队伍不稳定的主要原因之一；干部素质和工作能力，是工会发挥作为的关键所在。此外，企业内部系统化的机制建设还需加强，特别是薪酬机制、用人机制、维权机制还存在一些不足，且“以人为本”理念还未得到更好的落实，职工归属感不强。这些都应引起企业的重视。

二、思考与对策

职工队伍的不稳定，对供电企业的危害是显而易见的，一旦造成职工离职，将发生不可挽回的人力资源和经济损失。首先，供电企业要重新招聘人员填补岗位空缺，就得对新招聘人员进行培训、学习、教育，必然增加了企业的经营成本；生产一线单位要调整工作分工、岗位职责，必然影响正常的工作秩序；队伍的不稳定，就会减弱供电服务质量，左右企业的经营成果，还会带来不良的社会影响。这个日益突出的问题如果不能及时化解，将不利于职工队伍的稳定，不利于企业的可持续发展。

在当前形势下，笔者认为要稳定职工队伍，就应急他们所急、想他们所想、为他们所为，应从工会工作的实际出发，把工会建设成为企业同职工密切联系的桥梁纽带，做职工可信赖的“娘家人”，切切实实地为他们办实事，维护他们合法权益，消除他们从业之困，解决他们的后顾之忧。彻底理顺劳动用工关系，实现员工无差别待遇，同工同酬，公平分配包括各种医疗、劳动、社会保险等福利，让职工真正分享企业发展成果的红利。

1、充分认识企业工会组织建设的重要意义。工会组织是企业群众工作的重要组成部分，《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中国工会章程》等法律法规中，明确的规定工会的地位、作用以及赋予工会具有维护、建设、参与和教育四项社会职能。因此，应提高对企业工会组织建设的认识，建立基层党、政、工联席会议制度，逐步形成“党政支持、工会运作、齐抓共管”的格局。一方面，职工参政议政、行使民主权利的重要途径和渠道，主要通过工会组织来实现的，企业的长远发展计划、年度工作思路、工作安排、目标任务的确定实施、重大改革措施和员工奖惩、事故责任追究等涉及员工切身利益的重要制度的出台，以及职工了解企业安全生产、经营管理状况，了解了与自己切身利益相关的事项，履行了发表意见等等，这些问题的解决和落实，都需要工会组织积极参与并发挥重要作用。另一方面，企业发展过程中也存在着优化管理、提升竞争力、技术创新等多方面的严峻挑战，而工会组织可以通过组织劳动竞赛、技术创新、合理化建议和加强职工民主管理等活动，切实推进企业各项生产经营活动的有效开展。

2、建立健全基层工会组织机构。针对县级供电企业辖区宽、业务广、职工队伍分散的实际情况，可以考虑在职工相对集中的区域建立工会联合会，对该区域的基层工会和工会会员实行工会联合会和所在单位工会的双重管理，确保工会组织的覆盖面。依据《工会法》、《企业法》、《条例》做好工会干部配备工作，通过深入开展调查研究工作，摸清企业工会组织和专兼职干部队伍的现状，明确组织建设的难点和重点。面对工作组织人员少、任务重、难度大的客观实际，切实加强工会机构的设置和专职工作人员的配备，要重点培养工会工作骨干力量，按照精干高效、德才兼备的标准，大力选拔那些年轻有为、工作热心、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才，充实到工会干部队伍中来，加强思想政治教育和工会业务知识培训，通过举办知识讲座、业务培训、参观考察、相互交流等多种形式，增加工会干部责任意识、知识面和政治敏感度，努力提高综合能力，为新形势下开展工会工作提供良好的人才保证。

3、切实履行工会的各项职能。作为企业联系职工群众的桥梁和纽带，工会在企业和谐稳定发展中，应履行职能，作出积极贡献。一是要加强职工安全劳动保护工作；改善职工作业条件与环境，定期进行职工安全学习教育、参与职业病防治工作，保证职工的安全健康，如定期开展以安全生产为主题的“安康杯”竞赛，树立职工安全意识，从而促进了企业和谐发展。二是要切实为职工办实事、办好事；工会工作应更多体现“人文关怀”，加大对困难职工的帮扶力度，如送医送药到基层到一线，对困难职工子女的就业就学、大病医疗等进行慰问帮扶等，当好职工的“娘家人”，让职工找到归属感。三是要提升职工从业素质；广泛开展选树“最美职工”、“工人先锋”、“劳动模范”等活动，加强对职工的技术技能培训，使之胜任岗位工作，心系企业、爱岗敬业，与企业同舟共济，成为企业的主人翁。四是要搭建职工诉求渠道；工会应发挥服务职工的作用，针对职工在企业工作生活中产生的种种建议、意见、要求、困惑等，工会组织应开通多样化的职工诉求表达渠道，牵涉到企业管理的各个方面，大到企业发展、组织构架、薪酬福利制度等，小到个人待遇甚至某一件劳保用品等等，做到有问必答、有求必应，排忧解难，撑起维护职工合法权益的“保护伞”，从而维护企业和谐稳定。

综述，保持职工队伍稳定，工会大有作为，也意义非凡。企业的健康稳定发展，离不开职工的辛勤工作和付出；而职工队伍的稳定，更离不开工会组织在企业与职工之间所起到的积极、和谐的正效应作用，它是企业与职工双赢的动力。保持了职工队伍的稳定性，也就是保护、调动、发挥好职工和企业双向积极性，实现互利、互惠及双赢，进而推动“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展红利”的美好愿景不断向前。