【小君带您看"两会"】之——深化改革

2015年是中国全面深化改革的关键之年。2015年的全国两会上，必将落实一系列重要的深化改革举措，而在一些“关键点”上的部署和阐述尤其值得社会期待。

作为中国深化改革开局之年和“十二五”收官之年，2015年的全国两会备受关注。两会能否称之为成功的关键，就在于其能否清晰地点出当下中国经济、社会、法治、民生等方面面临的重要问题并提出相对的改革措施。人们也非常关注，2015年全国两会在这些重点方面有哪些看点。界面为读者梳理了两会中一些重要看点：

“新常态”下，GDP增速会否下调？

从国家统计局公布的24年来中国经济增速最低值到新年伊始，多项指标的仍延续下行走势。外界对于中国经济的悲观情绪逐渐上升。“新常态”下的中国，在2015年会有哪些具体的经济政策出现？特别是“降息”又“降准”后，即将公布的《政府工作报告》还会降低GDP增速吗？这“两会”之中必有看点。

中国能否真正做到简政放权？

从今年年初的第一次国务院常务会议所传递的信息来看，本届政府在2015年必将继续围绕着审批制度改革释放简政放权的强烈信号，重点将是规范和改进政府行政审批行为，减少企业和群众为审批跑腿，同时继续全面清理非行政审批事项。两会上，这是一个重要看点。

中国如何朝“制度化”反腐方向迈进？

十八大以来，中国的反腐力度持续加大，特别是对贪腐高官的查处令人瞩目。公开资料显示，仅在两年多的时间内，就查处省部级以上贪腐高官80余名，这种反腐力度前所未有、令人震撼。但包括王岐山在内的高层多次在公开场合指出，中国的反腐“风暴”远未结束。2015年，如何把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，还会有哪些“大老虎”或者如外界猜测的更大的“老虎”被揪出；如何真正用制度管住权力，切实形成如高层所讲的不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，进而将作风建设常态化长效化？外界对此非常期待。

司法改革和司法公正

继中共十八届三中全会决定专章部署“建设法治中国”之后，十八届四中全会专题研究“全面推进依法治国”，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等做出了全面、系统、科学的部署。说到底，这些都是为了切实维护人民群众的合法权益，让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义，让呼格吉勒图等冤假错案不再发生。下一步，全面推进依法治国还会有哪些新的举措和亮点？对此，两会“两高”（最高法、最高检）的报告自然是必读文件。

《立法法》修改，“红头文件”还能再“任性”吗？

今年全国两会最大的一个法治关注点无疑是人大上将要审议《立法法修正案（草案）》。《立法法》是一部涉及立法体制、规范立法工作的基本法。根据安排，十二届全国人大三次会议将听取和审议《立法法修正案（草案）》。在此之前，《立法法修正案（草案）》已经经历“两审”，多处修改值得再思考。

地方立法权真的会扩大吗？《草案》拟赋予设区的市地方立法权，将较大的市（包括设区的市）制定地方性法规的权限修改为“可以对城市建设、城市管理、环境保护等方面的事项，制定地方性法规”。此外“红头文件”会得到遏制吗？根据《草案》规定，没有法律法规依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

农村土地这种“沉睡资本”能活起来？

2015年的中央1号文件连续第十二年聚焦“三农”。文件提出，必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点。文件部署的这些改革，意在通过市场化手段，激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权，让农村“沉睡的资本”得以“活”起来。可以肯定的是，农村土地改革必会成为今年全国两会热议的话题。

价格改革能否“破冰”？

油价、气价、水价…近年来，一提到这些关系国计民生的价格问题，政府有苦衷，企业有难处，百姓也频繁“吐槽”。2014年国务院抓住有利时间窗口，陆续放开电信业务、非公立医院医疗服务等26项商品和服务价格，放松铁路运价管制，推行居民生活用水、用气阶梯价格制度。

毫无疑问，打破行业垄断壁垒，实行公开透明的市场化定价，是本届政府这轮价格改革的着力点。而形成更加符合市场规律、更加灵敏的价格机制将是在2015年价格改革继续努力的方向。

环境保护、大气污染防治能否见“真招”？

前央视调查记者柴静在沉寂一年之后推出的关于雾霾的公益纪录片《穹顶之下》在人民网、腾讯网上线之后，立即引发了社会的强烈反响。环保部长陈吉宁近日也在公开场合对柴静所做的工作表示赞许。在当下中国，似乎没有任何一个话题能够如环保一样引起社会的广泛“共鸣”。高层也在近年来采取了相应措施，试图通过关闭化工厂、罚款和征收扬尘排污费等让天更蓝、水更清。

本届中央政府在接下来的几年无疑会以更重的篇幅阐述建设生态文明的决心。“两会蓝”也肯定会成为代表委员热议的话题，但也许社会公众更希望听到和看到的是高层是否讲话出台更加具体的环保落实方案，以及是否会有严惩环境违法行为的“铁拳”。

户籍改革，民生福祉有何期待？

日前，国家发改委等11部门联合发文，将北京通州等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区，这些地区将推进积分落户政策。户籍制度改革一直被称为硬骨头，特别对于特大城市而言，更是难上加难。如今，积分落户总算是为外来常住人口融入北京等地提供了一个机会，让他们对生活有了新的期待。

当然，民生福祉绝不仅仅是一纸户口那么简单。上学、看病、买房……这些事关百姓的民生问题年年都是热点，也说明老百姓期望政府下更大功夫。从今年两会政协委员的提案可以看出，包括推进收入分配制度改革和居家养老等民生类提案仍然很多，社会也都期望高层能够出台更多措施，促进社会资源分配更公平，让百姓了生活更加如意。