政府工作报告鼓励大众创新 通信，在新常态下求进

通信产业报（网） 王彦彬|文

3月3日和3月5日，全国政协第十二届全国委员会第三次会议和第十二届全国人民代表大会第三次会议如期在北京召开。在政府工作报告中，李克强总理指出稳定和完善宏观经济政策，保持稳增长与调结构的平衡，培育和催生经济社会发展新动力是今年工作的重点。

作为国民经济的战略性、基础性和先导性产业，通信业无疑将在这一过程中发挥重要的作用。如何促进工业化和信息化深度融合，在一些关键领域抢占先机、取得突破;如何进一步完善通信基础设施建设以提升资金、信息流动的效率;如何加快培育信息消费增长点;如何充分发挥互联网的工具效应，助力企业转型升级?这些都成为两会期间，通信产业领域代表委员以及业界热议的话题。

全面深化改革

我国经济正在进入中高速增长的新常态，在政府工作报告中提到，2015年GDP增长预计在7%左右。

根据工信部统计数据显示，2014年电信业务收入完成11541.1亿元，按可比口径测算同比增长3.6%，比上年回落5.1个百分点。通信业亦进入新常态轨道，在新常态下，深化行业改革尤显重要。

有关深化国企国资改革，李克强总理指出，要准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。

此外，李克强总理还表示要推动大众创业、万众创新。大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上一马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。

野村综研(上海)电信行业副总监陶旭骏接受《通信产业报》(网)采访表示，如果不能适应行业发展的变化，“大象”也会倒下。创新是通信业全面深化改革，推动企业转型升级寻求新常态下的新机遇的重要力量。

在过去的一年里，移动转售业务试点牌照发放、铁塔公司成立、营改增以及营销成本压降，推动着通信业告别成本驱动的粗犷发展模式，向精细化和可持续化发展。

“互联网+”计划

移动互联网时代的来临，通信业作为国民经济的战略性、基础性和先导性产业，对传统行业辐射力更加强大。

李克强总理在政府工作报告中明确提出：制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

“互联网+”这个行业热词在历年政府工作报告中首次现身，并且第一次纳入国家经济的顶层设计。此外，李克强总理还指出，全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。

全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾提出建议，互联网具有打破信息不对称、降低交易成本、促进专业化分工和提升劳动生产率的特点，为经济转型升级提供了重要机遇。

业内专家指出，“互联网+”不仅形成了诸如互联网金融、互联网交通、互联网医疗、互联网教育等新业态，而且正在向第一和第二产业渗透。工业互联网正在从消费品工业向装备制造和能源、新材料等工业领域渗透，全面推动传统工业生产方式的转变;农业互联网也在从电子商务等网络销售环节向生产领域渗透，为农业带来新的机遇，提供广阔发展空间。

通信“走出去”

面对一方面传统通信市场趋于饱和，通信资费不断下降;另一方面新兴业务和新业务模式不断涌现等发展环境的变化，“走出去”正成为通信业的新诉求。从以华为、中兴、烽火、亨通等为代表的通信产业链上下游企业多年来的“走出去”的经验来看，参与全球竞争合作能让企业获得更良好的发展。

李克强总理在政府工作报告中特别指出，加快实施“走出去”战略。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信等中国装备走向世界。针对新兴产业，李克强总理还指出，国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导资金，为产业创新加油助力。

通信“走出去”也受到很多代表委员的关注。全国政协委员、中国移动董事长奚国华提交了以“把握全球移动宽带发展关键时间窗，推动我国主导TDLTE产业‘走出去’”为主题的提案，他建议从国家高度统筹部署，像推广我国自主高铁、核电一样向海外推广TDLTE，打造国家新“名片”。

置身于新常态大环境下，通信业正面临崭新的机遇与挑战，如何在全面深化改革的关键之年、稳增长调结构的紧要之年实现行业转型升级、发展质量提升和产业链更大繁荣，考验着通信业的整体智慧。