境外卫星电视落地对中国文化的影响

欧美电视起步早、市场化程度高，这已经是公认的事实，目前境外电视频道已经通过合法的和非法的两种渠道进入中国内地。本文从境外卫星电视落地的环境、频道分类研究及对内地文化的影响、发展与对策四个方面，论述了境外卫星电视频道在中国内地的生存环境与发展环境，分析了其对中国传媒业以及内地观众的文化影响，指出了中国电视对抗与生存的发展和对策。
境外卫星电视在国家政策层面的意义上被除数控制在“三星级以上涉外宾馆饭店、专供境外人士办公居住的涉外公寓”等特定的区域中，国家广电总局作为具体执行部门，每年都对落地的境外电视频道进行资格审批工作。同时，境外卫星电视还以一种非法的状态蔓延生存，那就是家用卫星接收装置的非法接收。国家法律规定，生产、进口、销售、安装和使用卫星电视设施实行许可制度。通俗一点的解释就是，国家不允许私自生产卫星接收装置，更不允许私自销售和安装卫星电视装置。但是在实际情况中，我们知道，随着家用卫星电视接收装置的日益隐蔽化与超小型化，国家政策与非法使用之间形成了无休止的博弈。在这场拉锯式的博弈中，我们发现中国官方公布的境外电视频道数量与实际的接收数量之间存在着一个巨大的灰色区域，对国中内地文化影响巨大。境外卫星电视进入中国概况
1、政策环境
在境外卫星电视的相关政策中，最引人注目的就是1993年10月5日颁布的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，被业界简称为国务院 “129号令”。这则规定中明确指出：“国家对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用实行许可制度。生产、进口、销售、安装和使用卫星地面接收 设施许可的条件，由国务院有关行政部门规定。”从国家行政管理的高度明确表示了国家对卫星电视的重视与关注。同时文件还规定了卫星地面接收设施的生产、进口、销售、质量认证、安装及使用的相关负责部门和单位，这是一个涉及信息产业、工商管理、海关、广电等十多个部门的协同工作与管理体系，国务院129号令从政策到执行层面都做了具体的分工与职责划分。
国家广播电影电视总局先后于2001年12月颁布了《境外卫星电视频道落地审批管理暂行办法》（8号令）、2003年12月颁布了《境外卫星电视频道落地管理办法》（22号令）、2004年6月发布了《境外卫星电视频道落地管理办法》（27号令），最近的广电总局27号令十分具体地对境外卫星电视频道落地的接收范围、审批条件、境外卫星电视申请落地申请时间、申请程序及其播出的内容和违反规定的相关处罚做了详细的规定。
广电总局的一系列相关法规中，具体规定了境外卫星电视频道的落地范围为：“三星级以上涉外宾馆饭店、专供境外人士办公居住的涉外公寓及其他特定的区域”，并且规定境外卫星电视节目落地每年批准一次，有效期限1年。
2、商业环境
1993年12月，美国休斯公司做出了世界上第一个采用数字压缩技术的电视直播卫星系统，在这个利用大功率Ku波段卫星转发器的系统中，卫星第一次真正有可能直接面向个人用户开展业务，用户只需要安装0.45m口径的卫星接收天线，就可以收看上面套节目。并且，由于带有加密和扰频技术，有条件接收和付费收看成为必然。成本的降低和物质生活水平的提高，使卫星直播到户（DTH-Direct To Home）的商业梦想变成了现实。同时，互联网也从科研部门飞入寻常百姓家。迄今，全球30多个国家和地区开展了卫星电视直播业务，付费卫星直播频道超过 3000个，通过有线电视网转发的卫星频道还有3000多个。全球卫星直播产业的总产值，已经达到了近500亿美元。
环绕地球赤道正上方约38500公里的地球同步轨道上，是广播电视卫星的最佳轨位，有限空间弥足珍贵。国际电联（ITU）为卫星规定了广播业务的专用频段（BSS），数字卫星直播有了两种技术选择，其一是利用固定通信卫星（FSS）开展DTH业务，其二是通过专用大功率广播电视专用卫星开展的 DBS（Direct Broadcast Satellite Service）业务，除了Ku波段之外，还有更适合传输高清电视信号的Ka波段。DBS是一个针对广播电视的技术特征，比普通通信卫星更有利于保护国家信息安全，其覆盖范围受到国际公约的保护。DBS也成为我国计划发展的直播卫星电视业务形式。
作为全球电视大国，我国拥有电视机3.6亿台，其中有线用户1亿户，计算上城镇家庭每户拥有多台电视的情况，依然有至少2亿用户都是卫星电视的潜在市场。在地形复杂、人口密度分布不均的广大地区，直播卫星更是方便、便宜的数字电视传输手段。根据国家相关规定，卫星不能直接面对家庭用户，但依然在全国有线电视以及地方卫视的大发展中扮演了相当核心的角色。通过卫星转发器进行节目传送，各地有线网络获得了充足的节目源，能够上星的电视台，也一下子将影响力和受众覆盖面从省内扩展到全国，影响力和广告收入成倍地增长。截至2005年的5月，10颗通信卫星上的35个转发器（亚太IA、亚洲3S、鑫诺1号、亚太 2R、泛美8号、泛美9号、泛美10号、泛美1R、银河3R和热鸟3号），组成了一张“分配式”的广播电视大网。这张空中网帮助全国有线电视网络积累下约 2000亿元的资产规模和1亿用户。

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