1993年：“窗口”初现

1993年，是开发区起步发展上台阶的关键一年，这一年，西安高新技术产业开发区围绕党的十四大确定的建立社会主义市场经济体制的总目标和开发区领导小组年初制定的1993年工作目标，进一步深化改革，完善运行机制，优化投资环境。

这一年，开发区在基本建设、项目引进、产业发展和招商引资等方面取得了新的发展，经济指标全部完成年初计划，各项工作迈上了一个新台阶，并继续呈现出良好的发展态势。

这一年，尽管遇到了国家宏观调控等情况，但西安高新技术产业开发区的各项目标任务完成情况较好，总体工作迈上了一个新台阶，受到了国家领导人及有关部委，及省委省政府、市委市政府的肯定和舆论界的普遍赞誉，开发区的知名度也明显提高，开发区已初步起到了西安市对外开放的“窗口”作用。

关键词：社会化服务全面起步

1993年，开发区基本建设进展加快，社会化服务全面起步，开发区投资硬环境明显优化，基本建设的健康发展，使开发区投资的硬环境明显优化，进而有力地促进了招商引资工作。

在国家调整金融秩序，银行压缩信贷规模的情况下，高新区积极拓宽筹资渠道，同时采取多种促销措施，加快资金回收，在资金环境较紧的情况下，保持了较大的基建投资力度。

为了尽快形成投资环境，开发区加快工程竣工速度，完善配套设施建设，在保证建设规模的同时，狠抓了工程的竣工速度和配套设施的完善。为开发区企业提供社会化服务的管理服务公司也全面起步运行，使新建区的起步区形成了良好的投产环境，47家企业入区投产。

关键词：管理体制基本形成

为了创造良好的投资环境，为投资者提供高效优质的服务，这一年的三次搬迁，真正实现了一栋楼办公。管委会涉及政府管理职能的部门已经健全，市委、市政府赋予开发区市一级部分经济管理权的决议已经全部落实。

除了海关、商检尚未进入大楼办公外，其它涉及企业运行的工商、税务、公安、国有资产管理、会计事务、审计事务、律师事务、公证机构等支撑服务体系及工行、建行、中行、农行和风险投资公司等5家金融机构已全部在大楼正式办公。

为了使开发区综合改革配套发展，还建立了由开发区直接领导的开发区社会保险事业部，为开发区三项制度的深化改革创造了良好的配套条件；为了加强对项目和企业的孵化，成立了开发区创业服务中心；为了加快企业科技成果的交易，成立了开发区的技术成果交易中心。随着管理机构的健全，支撑服务体系的日益完善，各项政策的基本落实，开发区投资软环境明显优化。

关键词：企业数量发展迅速

随着开发区投资环境的明显优化，项目引进工作继续保持着良好的发展势头，随着外资引进的继续加快，进出口公司运行良好。

1993年，开发区新办科技开发企业830个，这些新办企业产权关系明晰，基本按现代企业制度运行。建区至今，累计创办科技企业1780家，企业从业人员近22000人，开发区建区以来，已累计实现技工贸收入19亿元。

随着企业经营状况的不断改善，高新技术产业开发区的辐射源作用也开始发挥出来。科技企业开发出的1000多种高新技术及产品已部分替代或填补国内市场空白。经过几年的发展，开发区企业已初具规模，当年技工贸收入超过500万元的企业有37家，其中16家超过1000万元，三家企业超过1亿元。

关键词：“一区五园”初步形成

为了理顺开发区管理体制，更好地发挥市区两级建设高新技术产业开发区的积极性，开发区领导小组于1992年11月正式启动了开发区“一区五园”的管理体制。为西安高新技术产业开发区的快速发展奠定了基础。1993年在各区区委政府的支持下，碑林、莲湖、雁塔、新城四个科技园的建设有了新的发展。而开发区的建设始终坚持了调动市区两个积极性的做法，已经形成了西安开发区的特点。

1993年，西安开发区以企业产权制度改革为重点，对企业经营机制进行试点改革。对新办企业力争从成立时起就理顺产权关系，对原有科技企业积极进行产权制度改造，对一些国有大中型企业从新开发项目入手，争取一个项目带出一个产权明晰的企业。1993年开发区共审批有限责任公司305家，改造集体所有制企业10家。

在人事制度上，开发区以人才交流中心为依托，建立企业人才流动市场；在分配制度改革中，主要按照责权利相结合的原则，实行保底而不封顶，工资与效益挂钩的原则，并成立了开发区社会保险事业部，制订了开发区社会保险暂行管理办法，社会保险事业部起步运行，管委会和总公司全体员工率先实行了养老保险和就业保险，并逐步在企业中全面推开，从而使开发区从业人员老有所养，待业有救济。

关键词：精简机构压缩编制

管委会对内精简机构，压缩编制，相继将4个业务有相连的部门合并为两个部门，使机关人员严格控制在55人以内，同时实行全员合同制，将员工关系全部转存在人才交流中心。管委会对中层干部实行民主评议和目标责任制考核相结合的管理模式，使干部真正做到了能上能下，管委会对企业经营只行使一定的指导作用，开发区企业全部按照“六自”原则运行。各支撑服务体系也积极推行机制改革。

开发区内金融单位各专业银行积极进行商业银行的运作试点工作，西安工商银行高新开发区支行在金融单位中率先实行全员合同制，为省市金融单位的改革积累了经验。在新建区建立了统一的适应市场经济体制需要的社会化服务体系，克服了企业办社会的弊端。

大事记

●１月１０日西安高新区管理委员会迁址，管委会全体员工冒着大雪突击搬家，由西焦招待所搬至西集中新建区Ａ区５号楼内。

●２月１８日高新区重要建筑之一——金融大厦正式开工。大厦总面积３６０００平方米，地上十八层，高约７０米，地下一层。该建筑物由市工商银行与市建设银行合资兴建。

●３月２０日４０２路公交车延伸到高新开发区管委会，是西安高新区西集中新建区第一个投入运营的公共交通车。

高新区管委会由Ａ区５号楼搬迁入火炬大厦裙楼办公。

●６月１４日江泽民总书记在省委书记张勃兴，省长白清才，市委书记程安东等省市领导的陪同下亲临高新区视察，并欣然题词“发展高新技术，实现经济飞跃”。随同视察的有中央政治局候补委员、中央书记处书记温家宝，中央军委委员、总后勤部部长傅全有，中共中央办公厅主任曾庆红以及曾培炎、腾文生等领导同志。

●７月２２日国家外经贸部吴仪部长一行２２人在西安市副市长马振华等领导陪同下视察了高新开发区。

●７月２８日高新区管委会及所属各公司由火炬大厦裙楼正式搬进主楼。

●８月１２日在国家火炬计划实施五周年之际，西安高新技术产业开发区被国家科委评为全国十个先进高新技术开发区之一。

●１０月２０日中国标准缝纫机公司与日本兄弟缝纫机株式会社举行签字仪式。合资３０００万美元共同兴建的我市最大的外商投资项目Ｂ７３７高速电脑控制平缝机、Ｂ７９６高速平缝机于９月２３日由市科委批准进入高新区新建区实施。该项目年产工业缝纫机２１．５万架，每年可实现销售收入９．７亿元，税金０．４８亿元，利润１．５亿元，可创汇２５００万美元以上。

●１１月９日崔林涛市长在高新区主持召开市政府专项问题会议。会议决定：高新区内的规划建审、土地征用和房产管理、劳动工资、社会保险、环保绿化等，均由高新区管委会按照市政府授权进行管理。