李克强总理作政府工作报告中的这句话，引起了德清人的强烈共鸣！

“要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。”3月5日上午，国务院总理李克强在作政府工作报告时，列出了“十三五”期间推进新型城镇化的诸多目标。

而在德清，城乡体制改革在全省先试先行，有效推动了城乡一体化发展，老百姓也切切实实感受到了改革带来的“红利”。

3月8日，《浙江日报》8版“全国两会特别报道·众期盼”以三分之二左右的大篇幅刊登《协调发展的德清样本》，并配以评论《新型城镇化，着眼应在“人”》，对我县相关工作进行了深入报道和解读。

小布在此摘录了部分内容，与大家共享~~~

“推进户籍制度改革，出台居住证制度，加强城镇基础设施建设，新型城镇化取得新成效。”

——摘自政府工作报告

浙江实践

近年来，我省相继在湖州德清等地成功试点取消城乡户籍差别。2015年底，省政府出台《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，目标到2020年基本建立与高水平全面建成小康社会相适应、有效支撑社会管理和公共服务、依法保障公民权利的新型户籍制度，为全面提高全省新型城镇化水平提供有力保障。

德清样本

2013年9月，德清县启动户籍制度改革，正式取消了农业户口、非农业户口划分，统一为“居民户口”。德清住房保障中心负责人表示：“‘户改’后，廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房，由之前保障城镇户籍居民扩大到全县所有户籍居民，两年来已经有三十多户农村人口享受这一福利。”除了居住条件的改善，医保、子女入学等社会保障也逐步实现城乡均衡。

“加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全‘人地钱’挂钩政策。”

　　——摘自政府工作报告

浙江实践

积极推进“三权到人（户）、权跟人（户）走”等农村产权制度改革和城乡一体化发展相关体制改革，为愿意进城的农民和愿意留在农村的农民创造平等的制度条件。

德清样本

新型城镇化以后，农民进城了，农村里的地怎么办？2013年初，德清开始摸查全县农村集体资产的底细，将农村的集体资产股份固定到农民头上。“三权到人、权跟人走”，“生不增、死不减”……这些农村产权制度改革的“术语”在德清农村传了开来。以阜溪街道五四村为例，五四村通过确权流转，盘活了闲置、分散的土地资源。去年，全村人均年收入达到30240元，村集体收入超过了100万元。

“加快新型城镇化步伐，提高社会主义新农村建设水平，努力缩小城乡发展差距，推进城乡发展一体化。”

　　——摘自《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》

浙江实践

我省坚定不移推进城乡一体化发展，加强城市基础设施和公共服务建设并不断向农村延伸，常住人口城市化率从61.6%提高到65.8%。

德清样本

“户改”及配套改革，是推进新型城镇化的重要环节，也是推进响应五大发展理念的必然要求。到目前，德清交出了一份不俗的成绩单：43万城乡居民户籍信息已经完成了转换，截至目前，该县存在城乡差别的33项配套改革，除3项有利于农民的政策没作调整外，其余全部实现城乡并轨。另外，全县农村土地（林地）承包经营权、村集体资产收益权、宅基地这三项权益也全部进行了确权，全县农村土地流转面积达21.8万亩，流转率75%。

新型城镇化，着眼应在“人”

看今年政府工作报告，人们欣喜地发现“促进城乡区域协调发展”“缩小城乡区域差距”等被列入“十三五”时期的主要目标任务。

过去五年，浙江在推进新型城镇化发展上步履坚定，交出了一份令人满意的成绩单：城市基础设施和公共服务建设不断向农村延伸，常住人口城市化率从61.6%提高到65.8%，累计转移85.5万农村劳动力就业，建成“美丽乡村”特色村2500个……

今后五年，浙江目标明确：深化农村“三权”改革，加快推进户籍制度改革，全面实施居住证制度，促进农业人口转移。深入推进社会主义新农村建设，完善农村基础设施和公共服务体系，打造美丽乡村升级版。

在推进城乡一体化进程中，浙江始终坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展，并逐渐呈现出鲜明的“浙江特色”，即摈弃了原始粗放式的造城运动，而是将一体化的着眼点放在了“人”上。

比如，德清县先试先行的户籍管理制度改革，起步之初就明确了以人为核心的改革思路，“户改”主导部门按照“先确权、再户改”的要求，对农民关注的农村山林土地承包经营权、宅基地用益物权等切身权益进行确权登记，从制度上保障了农民的合法权益，打消了农民进城的顾虑。

随后，陆续完善以赋权增利为导向的户改配套政策，实现住房、医疗、教育、公共保障等30余项政策城乡并轨，同时开展进城农民就业技能和心理素质培训。

所有这些“贴心”举措，目的就是让农民“进得来、住得下、融得进、过得好”，让城与乡实现无缝对接，完美契合。

当然，城乡二元结构的坚冰非一朝一夕结成，如今“破冰”也需要时间和“温度”。只要我们坚持新发展理念，朝着目标奋勇前行，必然实现城乡区域协调发展。

李攀

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