江苏率先出台水法规指标体系为水利建设保驾护航

5月31日，全国水政工作会议在南京举行。据悉，依法治水管水是目前和今后一段时间全国各地水利建设的行动指南，为保障其有效实施，江苏不仅制定了具体实施方案，还在全国率先出台了相应的指标体系及专项规划，为全省水利建设保驾护航。

法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。据介绍，“十二五”期间，江苏全社会水利投入达1800亿元用于实施水利工程管护、河湖和水资源管理、水利工程建设、水土保持、防汛抗洪、饮水安全等工程建设，并先后制定修订了11部省级地方性水法规和4部省政府规章，60多项配套制度，建立了多层次、相互配套的水法规体系，实现了江苏水利发展有法可依、有章可循。

据了解，为编制“十三五”法治水利建设专项规划及指标体系和评分细则，江苏省遴选南京市江宁区等13个县(市)作为法治水利示范建设单位先行先试，并增加水行政执法基地、执法船艇、执法装备建设等执法投入。此外，江苏省还运用无人机监控、卫星遥感监测等高科技手段，构建立体化执法网络，并在全省组建水政支队22个、大队182个、中队350个，保障水政监察网络体系覆盖省、市、县及各水利工程管理单位。

遏制非法采砂圈圩、违法取水用水等现象，一直以来都是我省依法治理的重点。江苏省先后建立苏皖、苏沪长江采砂管理协作机制，实行沿线片区定期会商办案。目前，沿江八市已实现水利、公安、海事等执法力量“三联合”执法，并开展“护江行动”、“两湖禁采”、“百湖执法大检查”、“清除湖泊非法圈圩”等一系列专项执法行动，促使水行政执法和刑事司法“两法衔接”。

有数据显示，通过连续几年整治以及多波次专项执法行动，江苏省水行政执法威慑力正逐步提升。近两年全省累计移送水事案件30余件，刑事处理100多人，仅2015年就查出各类水事违法案件3400件。目前，洪泽湖、骆马湖全面禁采已取得显著成效，清除洪泽湖非法圈圩6.9万亩，恢复调蓄库容1亿多立方米，水事管理秩序获得有效维护。

同时，为扩大依法治水的宣传范围，江苏省还针对重点区域、重点人群、重点时段，打造“高校青年志愿者”、“沿海服务行”等水法宣传品牌，建设水法治文化公园、水法治展览馆等平台载体，并联合省教育厅向全省4020所小学各赠阅10本江苏水情学生读本，普及水知识和依法治水理念。水利部门还利用门户网站公布水雨情、部门预算决算和水利工程建设项目等水利热点信息，每年还围绕水行政执法、太湖水环境治理等开展10余次网络访谈和“政风热线”等活动，保障线上问题线下答复解决率为100%。

在全国各省交流讨论时，省水利厅相关负责人也表示，尽管目前江苏省在依法治水管水上已取得了一定成效，但水法规体系还不够健全完善，区域执法能力尚不平衡，部分地区执法不严、执法缺位现象仍然存在，且全社会水法治意识比较淡薄。为此，江苏省还将进一步完善法规体系，健全执法体制，严肃查处案件，提升执法效能，保障地区经济社会发展。

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