中央清理地方涉税优惠政策，有big的广州能吸引来总部吗？

这次是来真的！

2014年年底，国务院下发62号文清理地方涉税优惠政策。长期以来，各地之间为了争项目互挖墙脚。你税收返还，我财政奖励；你先征后返，我压低地价，墙脚挖得是热火朝天不亦乐乎。
许多人关注到，近年来广州走了一些企业，宝洁孔雀东南飞，不少民营企业迁往内地。小编平时跟一些民营企业家聊天，土豪们纷纷吐槽：“江浙和内地的税收优惠比广州大得多，广州这块扶持力度太小了！广州应该跟江浙好好学一学！”
既然大家都呼吁广州“好好学习”，为啥广州做不到呢？广州开发区一官员说了：“不是我们不想，是中央希望广州做市场经济规范化试点，天天盯着呢，不许广州搞税收优惠！”
好吧，62号文出台之后，各地纷纷清理涉税优惠政策，以后乱七八糟的财政奖励、返税都不许搞了。再看看广州，市财政局一位负责人很干脆地表示：我们也清理了，广州市本级没有跟税收挂钩的财政补贴政策。
这几年，黑广州也黑得够多了。潮水退后才发现，广州或许是为数不多穿衣服的。
小编自领五毛深度开八，就来说一说这个“税收优惠”是咋么回事。

税收优惠引发的失恋

先从一段刻骨铭心的失恋说起。
2012年，总部位于广州的宝洁决定把营销中心搬到上海。要知道，营销中心是一个企业最主要的税源。宝洁这一走，直接带走了20亿的税收。据税务部门说，受营销总部搬迁影响，2013年上半年，宝洁给广州的税收收入同比下降56%，仅2013年上半年，广州市税收收入因此减少14.5亿元，全年减少税收约20亿元。
据说，宝洁作出这个决定后，当时广州开发区的领导把宝洁中国公司的负责人叫到办公室痛陈了一个小时。
这次失恋太痛了。要知道，1988年宝洁来到中国，第一个落户的城市就是广州，第一家企业就建在广州开发区。当时国家刚刚开放，国务院规定外资公司在华设厂，生产的产品50%以上要外销。宝洁到广州来设厂，看中的就是中国市场，国外又不需要洗发水。项目差点崩了，为了争取这个项目，当时广州开发区的领导把报告一直打到国务院副总理谷牧那里，后来终于帮着宝洁逐步取消了外销限制。
这是什么渊源，什么感情啊！
那么问题来了：宝洁为什么铁了心要走？宝洁官方说，这是出于公司战略考虑，然后他们还是很重视很重视广州的，blabla……
开发区不少官员却口同声地说：因为税收优惠嘛！
宝洁一名内部员工说，宝洁营销中心搬去上海，税收是肯定少了的，不然干嘛搬呢？究竟少了多少，除了财务人员，谁也不知道。
小编八来两个数字大家自己对照感受一下：2013年，宝洁（中国）营销有限公司为上海贡献了17.22亿的税收，同年广州少了约20亿税收。那么，有3亿去哪里了呢？此处可以陷入沉思……

税收优惠有多凶残？

答案是很凶残、很凶残……
上网查一下某市的税收优惠政策，这里懒得打字，直接贴图吧，来源是该市某工商代理公司，这类公司很多很多的哈，而且会把当地返税政策全部po上网，一搜一大把

广州这两年外迁企业没有确切统计，据小编的了解，民营企业外迁的真不少。一些民营老板说：广州税收跟江浙相比太高了，在广州都没有成本优势，不走支持不下去，为毛广州就不能跟人家好好学习呢？
广州开发区一位官员说：“不是我们不想学，是上面根本不许啊！”中央希望广州做市场经济规范化的样板，大约从2009年起，市财政局就牵头清理各种与税收挂钩的优惠补贴政策，清理到现在，渣都不剩了。以广州开发区为例，中央有关部门每年都要审计广州开发区与税收挂钩的各种政策，现在真是连半点税收优惠都没有。
去年11月，国务院出台62号文《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》。在全国范围内对税收优惠政策进行专项清理，违反国家法律法规的优惠政策一律停止执行，确需保留的优惠政策须专题请示国务院。
除了清理税收优惠政策之外，本次专项清理同时针对与税收挂钩的财政补贴。62号文要求，未经国务院批准，各地区、各部门不得对企业规定财政优惠政策。对违法违规制定与企业及其投资者（或管理者）缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策，包括先征后返、列收列支、财政奖励或补贴，以代缴或给予补贴等形式减免土地出让收入等，坚决予以取消。
还有，代企业承担社会保险缴费等经营成本、给予电价水价优惠、通过财政奖励或补贴等形式吸引其他地区企业落户本地或在本地缴纳税费，对部分区域实施的地方级财政收入全留或增量返还……这些以后都政策都不许有。
这次清理对于广州的影响可能是最小的。广州市财政局一位负责人很干脆地说：市本级没有发现与税收挂钩的财政优惠政策，我们一直是很规范哒。

“有big”的广州能吸引来总部吗？

广州开发区一位不愿透露姓名的官员说，税收优惠确实是一些大型企业外迁的原因之一。“多年来，广州市在税收、财政返还上几乎没有什么优惠政策，因为中央希望广州做市场经济规范化的试点，对我们这一块很关注。遗憾的是，过去由于各地政策不同，客观上造成广州成了财税政策的‘高地’。一些企业东南飞、内地飞，确实有这方面的原因。”
“税收优惠和财政补贴政策拉平后，地方不能再通过税收返还、财政补贴等手段争项目，少收税、多补贴互挖墙脚的恶性竞争也会减少，今后比的主要是投资环境、营商环境和服务效率。”广州开发区一位相关官员称。
这两年，广州人都明显感受到，广州的大企业真是太少了，搞得白领想跳槽都找不到下家。“智谷趋势”去年公布了一个数据，大家随意感受一下：

说了这么多，其实只想回答一个问题：“有big”的广州，还能吸引来总部吗？
我们注意到，广州新市委书记任学锋到任广州后，频频会见大企业、跨国企业老总，仅1月18日到24日参加达沃斯论坛期间，任学锋就分别与通用电气（GE）、美国铝业、大众汽车、西门子、飞利浦、雀巢、阿西亚-布朗勃法瑞（ABB）、龙沙集团、赛诺菲、沃尔格林联合博姿、欧莱雅、晓星集团、俄罗斯希斯特玛（SISTEMA）、马士基、微软、联合包裹（UPS）、敦豪（DHL）、渣打银行、普华永道（PWC）、苏黎世保险、瑞士再保险、波士顿咨询（BCG）、洲际酒店集团等30多家世界知名跨国公司负责人举行了一对一会谈，达成多项合作共识。还重点考察了博世、库卡、西门子……
“今后地方与地方之间的竞争，将主要集中在要素集聚、人才环境、营商环境等方面的比拼。”中山大学财税系主任林江说，“广州应当花更大力气推进审批制度改革，改善营商环境，保护知识产权。这是重新吸引大企业的关键。”
今年1月，李克强总理到南沙视察，南沙新区和广州开发区重点介绍了两区在审批制度上的改革举措。
说了这么多，还是希望“大广州”不争馒头争口气吧。

来自：广州观察

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