【行业资讯】解析新电改之亮点 探讨观点背后的影响

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　经过十余年的改革历程，电力行业初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。与此同时,电力行业发展还面临一些矛盾和问题。其中,交易机制缺失、市场化定价机制尚未完全形成等问题仍突出,造成节能高效环保机组不能充分利用,弃水、弃风、弃光现象时有发生。此外,现行电价管理仍以政府定价为主,难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况。新旧矛盾的交错并存,反映出推进电力体制改革已迫在眉睫。
　　那么新一轮电改方向是什么?难点和亮点在哪里?改革将带来哪些红利?谁将受益?记者采访了相关专家。

　　亮点：有序向社会资本放开配售电业务

　　“有序向社会资本放开配售电业务，这是本轮电改新方案的最大亮点，标志着我国一直以来电网公司的传统模式被打破。”华北电力大学教授曾鸣说，通过售电侧市场的逐步开放，构建多个售电主体，能够逐步实现用户选择权的放开，形成“多买多卖”的市场格局。

　　新电改另一大重头戏：保障清洁能源多发满发

　　新电改的另一大重头戏，就是保障清洁能源多发满发，提高可再生能源发电和分布式能源系统发电在电力供应中的比例。值得注意的是，在新电改方案下发的同时，国家发展改革委、国家能源局便发布了《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》，这也被业内认为是新电改的首个配套方案。弃风、弃光、弃水等清洁能源发展的老大难问题，有望在新一轮电改中得到有效解决。

　 影响:电力体制改革触动了谁的利益?

　　触动利益比触动灵魂更难，更何况是由于自然垄断长期形成的利益。因此电网改革，一直以来是电力体制改革中最为艰难的步骤之一。那么，新一轮电改要怎样发力?国家发改委体改司巡视员王强称，现在我们通过售电侧放开，理清输配电价，输配电成本是1毛钱，那我就给你1毛钱，我再给你加点利润，以后就政府定价了。

　　电价成了电力体制改革一个无法绕开的大问题。这13年来，竞价上网、市场决定价格的呼声一直不断。一种观点认为，改革需要引入竞争，让电价降下来。“应当承认电力工业在压低成本提高效率，降低能耗，最终降低电价这方面，还有工作可做。”全国政协委员、国电集团公司原总经理朱永芃说，但改革是不是一定要降电价?竞价上网是不是最终就要导致电价下降?这就不一定了。

　　新一轮电改大幕开启，谁将受益?

　　电改将影响电力产业链条上的每一个环节。它对电网输配电业务实行成本加收益管制方式,将使电网更加专注电网资产运营和提高输配电服务水平。发电企业也可通过降低成本、提高效率的方式，争取更多发电量和收入利润;工业和商业电力用户增强了市场中的议价能力，用户权益可以得到更好的保障。与此同时，随着售电主体的增加，老百姓也可能有更多的选择，能够追求更加个性化的服务。

　　新电改售电将向社会资本开放或催生万亿元级市场

　　新电改方案还为电力商品的买卖双方打通了“见面”通道——发电行业历来和用户是隔绝的，而发电侧和售电侧电价和准入的放开打破了这种局面。有分析指出，电改政策的出台，将开启全国5.5万亿度售电对应的万亿元级别市场，具备电改先行条件的区域性电力平台如四川、云南等地有望受益。

　　结语
　　新电改方案下发后，面对诸多利好，不少业内人士仍然保持谨慎态度。有人士指出，新电改方案并没有提出具体的细则和时间表，谁来执行、怎么执行也未能明确。对此，国家发展改革委体改司巡视员王强回应说，电力体制改革是一项系统性工程，要在各方共识的基础上有序、有效、稳妥推进。目前，有关部门正在积极研究制定改革相关的各项配套政策。比如，发用电计划、交易机构标准、交易规则、哪些售电主体可以进入、价格怎么调控，等等。“近期就会出台6至7个配套政策，年内将全部出完。”

来源：燕赵都市网