《三农资讯》

《政府购买农业社会化服务是发展趋势》

中央一号文件提出，“采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。”在推进农业社会化服务中，由政府购买服务是发展趋势。

政府购买农业社会化服务属于政府购买公共服务的一部分，将原来由政府直接提供的、为农业公共服务的事项，交给有资质的社会组织或市场机构来完成，根据服务的数量、质量，经评估后支付服务费用，即“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”。

不少地方政府通过非竞争性购买、竞争性购买、直接资助、政府补贴等方式，探索形成了一些好的试点和经验。如安徽省霍邱县财政局会同县农委，公开遴选规模大、实力强、信用好的公司，作为承担全县农业生产全程社会化服务试点企业，与农民签订小麦生产社会化服务合同，服务内容包括小麦的犁、播种、机开沟、配方施肥、病虫害防治、收割等环节。

专家认为，政府购买农业社会化服务的激励机制还需要完善和创新。很多承担政府购买农业社会化服务项目的经营主体，在政府补贴下才处于微利状态，如果没有财政支持，他们根本不会涉足农业社会化服务领域。因此，探索调动市场主体参与农业社会化服务的可持续动力机制应是下一步政策制定考虑的重点。

《农业部：适度退减耕地 严重污染区等要调整种植结构》

农业部副部长陈晓华近日表示，适度退减耕地，是全国农业可持续发展规划提出的一个重要措施。重金属严重污染区、地下水严重超采漏斗区，进行产业结构调整，不是简单的不种了，而是调整种植结构。

国务院新闻办公室近日也举行了国务院政策例行吹风会，介绍《全国农业可持续发展规划》、《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》、深化标准化工作改革方案有关工作情况。

陈晓华表示，适度退减耕地，是这次规划提出的一个重要的措施。一是确实不具备生产条件的地方，而且生产与资源环境不相匹配。比如说25度以上的坡耕地、湿地、草原、湖泊等要通过退耕还林还草、退牧还草等工程有序退回来。另一方面，如重金属严重污染区，地下水严重超采的漏斗区，进行产业结构调整，不是简单的不种了，而是调整种植结构，选择耗水少的作物，调减复种指数等方法，更好的选择和当地资源环境相匹配的产业发展模式。陈晓华表示:"总的来讲就是宜农则农、宜林则林、宜牧则牧。"

《山西将三农列入重点投资领域》

“今天的投资就是明天的增长，今天的投资结构就是明天的产业结构。”近日，山西省首次召开农业投资工作会议，分解政府工作报告提出的涉农项目投资任务。

仅从山西农产品加工业来看，去年完成投资445亿元，增长17%。农产品加工业的发展，为食品工业成为山西省支柱产业奠定了坚实基础。

在宏观经济下行压力较大的情况下，“三农”工作逆势飘红，山西农口部门的共识是：一靠深化改革，通过改革调动了各方积极性，增强了发展动力活力；另一个靠投资，通过投资拉动了增长，促进了产业发展，增添了后劲。

今年中央一号文件指出：“如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。”破解这个难题靠什么？山西给出的答案是把“三农”投入问题作为全省“三农”工作的“牛鼻子”，通过建立稳定的投入机制和“三农”项目的有序推进机制，保障山西省农业基础设施的持续加强、农业产业结构的持续调整、农民收入的持续增加、农村人居环境的持续改善，以巩固和提升近年来山西省特色现代农业和新农村的建设成果。

据了解，2015年，山西省投资总盘子是1.3万亿元，分给“三农”的任务是2469.75亿元，占总投资的19%。其中，第一产业（农林牧渔）计划投资1000亿元，农产品加工业计划投资512亿元，改善农村人居环境计划投资201亿元，水利建设计划投资431亿元，扶贫工作计划投资325.75亿元。

同时，“三农”投资项目纳入全省十大重点投资领域，并列入省直部门及各市政府年度目标考核任务。

《河南提升耕地数量和质量》

记者近日从河南省国土资源厅获悉，今年河南省将大力提升耕地质量和耕地保护水平，进一步降低违法占用耕地比例，严把建设用地审批关，全面完成建设高标准基本农田400万亩，确保耕地数量不减少、质量有提高，以稳定发展粮食生产。

河南省通过落实耕地占补平衡制度，严格实行“占一补一”、“先补后占”、“占优补优”，对没有落实占补平衡的项目，一律不予审批土地，项目选址建设时尽量不占或少占耕地，最大限度避让基本农田，确保耕地数量不减少。据了解，去年河南省共立案查处土地违法违规案件2275宗。

据悉，截至去年年底，河南省耕地保有量1.22亿亩，高于国家下达目标400万亩；基本农田1.0192亿亩，高于目标17万亩，全面完成了耕地和基本农田保护任务。同时，大力推进高标准基本农田建设，完成了由国土资源部门承担的415万亩建设任务。

《四川：四千万专项资金防控小麦病虫害》

受去年暖冬和今春气温回升快等因素影响，四川省小麦条锈病见病早、病点多、扩展快、局部地区重发。为确保小麦生产安全，四川省农业厅积极争取财政支持，省财政在年初安排1000万元资金支持病虫监测预警的基础上，近期又下拨4000万元专项资金，用于政府购买病虫害防治公共服务试点，全面推进专业化统防统治，确保小麦等病虫防控责任和措施落到实处，全力遏制小麦条锈病等重大病虫害发生危害。

据悉，今年四川省通过“四个强化”确保小麦等病虫防控落到实处。一是强化责任落实。要求各级政府和农业部门把春季病虫防控作为防灾减灾、实现全年增产增收的首要任务来抓。二是强化监测预报。省农业厅植保站实行小麦条锈病首发报告制度，并自去年12月起启动全省重大病虫发生及防治信息周报工作。三是强化宣传培训。借助专栏、植保短信群发平台等形式，宣传条锈病发生与防治工作，提高防控信息、技术到位率。四是强化措施落实。狠抓品种选择，大力推广抗病（虫）良种；狠抓药剂拌种，常发区药剂拌种全覆盖，其他地区覆盖率在85%以上；狠抓秋冬预防，切实落实“带药侦查，发现一点，防治一片”防控策略，有效控制了常发区、重发区和感病品种种植区病虫发生危害。

截至目前，全省已在60个现代植保示范县建立小麦重大病虫专业化统防统治示范片65万亩，防治小麦重大病虫546万亩次。其中，实施专业化统防统治297万亩次，占54%，初步遏制了病虫扩散蔓延。

《河北永年农技人员包村包片促春管》

日前记者在河北省永年县采访时了解到，该县农业部门要求区域站所有技术人员下乡包村包片，面对面指导农民就小麦春季肥水管理、病虫草害防治、棉花播种及苗期管理等进行培训。

连日来，该县农业局组织技术、植保、土肥等有关技术人员对全县小麦进行了苗情、墒情、病虫草害情况为主的“三查”活动，制定分类实施春管的方案，即对于墒情适宜的壮苗和旺苗麦田，早春或返青期一般不进行肥水管理，要加强中耕锄划，提温保墒，第一次肥水管理推迟到拔节期进行；对于未浇冻水或喷灌水量较小的中度干旱麦田，视天气情况适当提前春一水；对于群体不足的三类弱苗麦田和播期较晚的麦田，第一次肥水酌情提前至起身初期进行，增加春季分蘖，促使其尽快向壮苗转化。号召广大农民重点做好麦田杂草、纹枯病、红蜘蛛等病虫草害的防控工作。

同时，该县还认真做好农资市场需求和供应情况调查，引导农资企业搞好种子、化肥、农药、农膜等物资供应，深入开展农资打假专项治理行动，继续推进放心农资下乡进村，指导农民科学选购农资，做好机具调度，推进社会化服务。